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警察要保护民众不受他人侵害
还应保护民众不受自身愚昧侵害
古斯塔夫 拉德布鲁赫《法学导论》
相信很多蒙城本地的朋友们在这个感恩节周末都看到这样一则新闻再次悄悄溜过各大媒体的版面狭小的间隙:
一名蒙特利尔地区LAVAL市。拥有12年警龄的老警察,公然在社交媒体层面称:新冠疫情是一场骗局,戴口罩根本不重要,急诊室根本就是空的,绝不会执行政府的防疫命令并罚款。
他最后还振振有词道:
“ 我做了十二年警察,是为了帮助和保护人民,绝不会沦为政府建立独裁政权的工具。”
然后,愤而辞职,一夜之间,他彷佛成为了一个反抗暴政的殉道者,但他反对的不是虚幻的保证,而是否定了魁北克将近6000名新冠亡者本身的存在。
还是我们华人熟悉的论调,还是那些乏味反智的阴谋论观点,但这一次的原爆点来自于执法队伍自己,更是让很多华人感到不安,虽说警方很快就强调个人不能代表群体,但也许这就局部解释了一直以来防疫命令在魁省内得不到践行的原因,当我们眼光紧盯政府时,却忽略了那柄“让法律成为法律的重锤”——执法机关本身的“健康问题”。
警察是每个法治国家基石的一部分,往往也是最有争议的一部分,用一部分穿上制服的公民去管理另一部分白丁,天然地呈现了对立,却又如此的合理。想要了解加拿大社会,当然必须一定程度上了解加拿大法制,而了解执行法律的加拿大警察们,成为了我们的一扇重要窗口,这些在很多华人眼中只会抓停牌,开罚单,管理疫情不了了之的警察们,究竟之于我们,之于加拿大,是什么样的存在呢?
今天没有教科书式的长篇大论,只谈有趣的知识,展现你未曾看过的画卷。也许今天,会有很多华人朋友才猛然发现,加拿大的警察,跟自己想象中的“警察”概念有诸多不同!
如果说蒙特利尔,乃至整个魁北克省的华人们在疫情前对于警察的吐槽还仅限于:
“卧槽,警察蹲那么深就为了抓超速?”
“我明明没玩手机也罚我款?”
“举报噪音报了警45分钟才来,遇上杀人放火咋办?”
那么在这次疫情中,九闻已经听到了不少华人对于本地警察的不满与吐槽再次上升了一个台阶:
“这都大排长龙了,口罩呢?警察呢?”
“这聚会开趴声音都快掀房顶了,说好的罚款呢?”
“为啥百人聚会被抓了现行警察掉头直接走了?不破2000感染不罢休?”
没错,疫情以来,政府的应急能力漏洞,政客的复杂诉求和阴险手段,已经在为这场天灾火上浇油,而魁省本地警察队伍一而再再而三的不作为,或是“枪口抬高三十寸”,例如第一波疫情时,皇家山人潮涌动,警察一旁围观的行为,导致很多本就看起来形式主义,聊胜于无的防疫手段都得不到落实,甚至反而还给很多在边缘试探的居民们敢于违法聚会的勇气…….
尤其是这次爆出警员公然宣称“疫情不存在”并加入反智阵营的Laval警局,在前段时间,正是他们的警员在Laval本地200人疯狂聚会的现场负责执法,而最终的结果呢?出警的警员们背负着政府“驱散集会,违者罚款”的命令,却到现场逛一圈就离开了,简直让人怀疑他们到现场摆摆手可能只说了一句话:
大家吃好喝好啊!
看看现场图片
你能相信这是一场致命流行病时期
严控封城阶段的社会吗
对于所有来自中国大陆的华人移民来说,我们所熟悉的警察制度是一个极度完整,上下一体的国家宪兵制度,也就是全国上下只有一个公安部,总领全国警务,预算由国务院,财政部统一制订,调拨。制服装备,行为准则,训练大纲和所践行的法律都是完全统一的。
关键词,就是统一。
而对于加拿大来说,一切的一切都需要反转过来。而且体系相对复杂,需要像洋葱一样一层一层去看:
首先,加拿大也拥有自己的国家宪兵:皇家骑警RCMP,这是一支直属联邦政府中央的执法力量,除了我们所熟知的日常警务之外,他们还负责国家层面的反恐,情报,总领国内枪,毒管控,担任内卫内调,甚至参加维和任务。
这只是礼服而已
大家千万别以为“骑警”就是骑马的警察,加拿大皇家骑警RCMP在体制与职能上更接近于美国的联邦调查局FBI,而且在此规模上还拥有连FBI都不具备的常备军装警察(制服警察)队伍。报名参加皇家骑警的人可以来自加拿大任何一个地区,但他们会像军队一样被集中起来统一进行训练,国家会带给他们高人一级的技能,荣誉感和群体向心力。
皇家骑警ERT(紧急响应队)精英中的精英
而到了省一级,就拿我们魁省来说,就已经不再是行政角度上联邦警察能够管辖的范围了,因为我们拥有自己的魁省安全局 Sûreté Du Quebec。
魁省安全局也就是我们通常所说的省警,这个机构直接听从于魁省政府的号令,并且跟联邦级别的皇家骑警之间没有任何的从属关系,两者最多算得上对等合作关系,而魁省安全局的资金预算也都来自于魁省自己的财政系统,真正花自己的钱,养自己的人。
省警礼服
而魁省省警默认的执法范围,就是魁省内所有没有地方级警察执法的范围,当然也可以随时调动起来去支援任何发出请求的地方政府。但总的来说,魁省安全局执行的更多是省政府的意志。
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我们魁省也是加拿大唯二拥有自己省级执法机构的省份,其它没有(养不起)自己省级警察的省份,只能通过签合同付钱的形式,将自己省内的警察业务“外包”给皇家骑警,然后由RCMP的制服警察队伍来负责警务。
绿油油制服的省警
相信大家到这里也发现了,省警的制服看起来并不像我们平时在蒙特利尔, 甚至Laval警察不一样,这是因为我们蒙特利尔市,Laval市都又额外花着一笔钱,养着自己独立的警察队伍,SPVM(蒙特利尔警察服务)和SPL(Laval警察服务)…… 这就是“地方警察”这一个等级。
通常财力旺盛的大城市,会由市政厅单独拨款成立自己的警察队伍,这支队伍当然也就听命于市政厅而不是省政府,更不是联邦政府。就像皇家骑警与魁省安全局的关系一样,咱们自己的SPVM跟魁省安全局之间也没有任何一丁点的从属关系,纯粹是双边平等合作……
咱们熟悉的小蓝车,就是地方警察SPVM
从上所述,相信大家也能发现,加拿大的警察体系就是各级政府花自己的预算,养自己的警察,自己亲手养的警察当然也听自己的,这也导致了每一支警察队伍所经受的训练,强调的职业信条,专业技能,甚至格言,标志,制服,车辆,枪支的型号都完全不一样,皇家骑警制服警察标配的史密斯威森.45手枪,跟蒙特利尔地方警察SPVM标配的Glock 17-9mm版本甚至连口径都不一样,弹药都不能通用。
可能有些华人朋友看到这就晕了,那万一有犯人流窜串省或是跨国作案怎么办,究竟谁去抓?
如果只是跨省的话,省警之间互相通报,到了谁的地盘谁抓,跨国作案的话,自然是作为国家代表的联邦政府出面,让皇家骑警去追踪处理。
鉴于北美,包括加拿大并不会在基层岗位中区分交警,户籍警,刑警和民警,对于基层的军装警察(制服警察)来说,套上这身皮就得什么事都做,今天上街踩爆油门抓一天超速,明天负责去做社区巡逻调节邻里纠纷,后天赶上枪战还得挺身而出,下周轮值做窗口接电话,没准还得配合……. 你对与一个警察业务范围的期待,他们都能做。
再加上整个北美泛滥的黑枪交易和帮派活动等客观因素,很多看似普通的日常执法,甚至只是一次Pull Over,都有演变成使用暴力乃至枪战的可能性。不久前才发生的新斯科舍省大逃杀案件中就发生了恶意伪装伏击皇家骑警并导致警官阵亡的情况。
也正是这样的社会大环境,再加上警察这个职业对于个人时间安排的影响与压力,这份工作在加拿大成为了公务员中最高薪的岗位之一。
下图就是皇家骑警目前执行的薪水制度:
这里我可以简单跟大家介绍一下,目前警察执行的是2016年4月起的最新薪水水平,从训练营毕业开始算最低起薪$53144,在短短的三年内,就会完成一共5次的薪水上涨,达到$86110,而且,这张图片仅仅是最低级别的“员警”薪水,一旦得到晋升后,每个级别又对应一条更高的涨薪阶梯。
而做到上图中的一名督察,薪水已经高达$132194,这一切的一切还仅仅是基本工资,不算项目繁杂的各种津贴,更不算节假日出勤,超时工作的翻倍薪水和自成一体的丰厚退休金制度。
不过,大家也不要以为这份工作人人都能做,还是拿皇家骑警来举例,整个应聘流程中就存在非常详尽的背景调查,多轮面试笔试,甚至还有一轮使用测谎仪,配合审讯专家进行的测谎面试。即便熬过了面试笔试和测谎,还有整整几十周的纯封闭式集训等着你,课程囊括攻击/防御性驾驶,上百小时的枪械课程,搏击散打,警务法务知识理论课,实践课,情景模拟等等课程….. 这将是心理和身理的双重考验。
省警和地方警察当然得不到联邦政府级别的全面训练,思想层面也更接近于地方子弟兵的形式(来自社区,服务社区),但哪怕是最基本的警务科目,还是会有上千小时的培训与实习……..
九闻有话说
来到加拿大,让我们自己被置身于一个完全不同的司法体系之下,这片新鲜的土地上每一点东西,都值得我们去了解,也正当我们了解了这些“新知识”,搞懂了这些体系认知,发现加拿大的警察跟自己幻想里的警察是两种东西,再回过头来看疫情,看特殊时期执法层面的种种问题,才会变得更加辩证客观,也更能够通过自己“基础知识”的储备而洞察到很多事情的本质。
另一方面,移民生活让我们学会了吐槽警察抓停牌,疫情事件让我们发现了“原来警察还能这样做”的新视界。但除此之外呢?当自己的孩子仰起头,问你“为什么这里的警察跟我们家附近的警察穿的不一样?为什么明明都是警察,他们却连名字都不一样?为什么我们加拿大要有那么多不同的警察?”这样的问题,我们又该如何自处?
很多时候,新移民的格格不入感并不完全来自于社会的排斥,反而来自于我们下意识的封闭试听,我们可以对加拿大的历史一无所知,对这里的社会传统和风俗一无所知,对社会结构生态一无所知,对政治参与一无所知,那么我们为什么要移民呢?
移民的生活不仅有柴米油盐,更不是只有置业经商,我们未必能都生活在诗和远方里,但我们一定能用一点点的时间让自己变得通透明白。第一代移民身份不是我们的局限,反而是我们思维模式和视野更加复合的优势。
跟着九闻一起,每天都做一个更好的加拿大人。
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